(网经社讯)2026年在线旅游监管，不是“又约谈了一次”，而是一条线已经串起来了：

·1月，市场监管总局对携程涉嫌利用市场支配地位实施垄断行为立案调查；

·3月23日，北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局，依法约谈和行政指导携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等十二家平台企业台，点名代运营改价、自动跟价、切客罚佣、抢票加速包、大拇指标识、百亿补贴过期不撤等问题，明确操纵规则、控制价格、侵害消费者合法权益等八类49项负面典型行为；

·7月25日，携程案处罚落地；

·9月15日，市场监管总局会同文旅部召开在线酒店预订平台行政指导会，要求“以案为鉴、对照自查”；

·9月19日，北京市场监管部门对飞猪（杭州淘美）、同程、途家、美团（北京三快）四家企业立案调查，依据《反不正当竞争法》《电子商务法》。立案是调查程序的开始，不是结论。

一、监管的逻辑变了：从“罚一家”到“清一套打法”

过去的平台监管是：出大事—舆论发酵—处罚一家—行业安静几个月。

现在的链条是：

举报核查→ 行政约谈 → 负面清单 → 平台自查 → 暗访飞行检查 → 行政告诫 → 反垄断重罚 → 横向立案 → 协会倡议 → 规则重做

北京甚至把“内卷式竞争”拆成了八类49项负面典型行为，管到了非常细的颗粒度：

·平台能不能替商家改价

·能不能自动跟价

·续住算不算“切客”

·“大拇指”标识会不会误导消费者

·补贴结束了标识还不撤，算不算虚假宣传

·代运营授权书能不能把风险全推给商家

这说明一件事：监管已经不只是看结果，而是在看平台的规则是怎么设计的。

二、最值得注意的信号：法律依据换了

很多人只看到了“又立了4家”，没看到更关键的变化。法律依据从《反垄断法》换成了《反不正当竞争法》《电子商务法》。

这个切换非常讲究：

·用《反垄断法》罚携程，需要先证明“具有市场支配地位”，门槛高、周期长，只能打“大头”；

·用《反不正当竞争法》，不需要证明市场支配地位，只要查实你用规则、算法、流量、宣传手段损害了商家和消费者，就可以立案。

也就是说，监管口径从“打垄断巨头”扩展到了“清全行业打法”。

而“同类玩法”确实不止一家：

·自动跟价不一定叫“调价助手”，也可以藏在运营工具里；

·全网最低价不一定写进合同，可以写进流量分配规则；

·虚假宣传不只是抢票加速包，也可以是“钻级≠星级”、补贴已结束标识还挂着、商家报了名退不出活动；

·挤压商家也不一定靠垄断地位，靠代运营、排序权重、佣金结构、强制绑促，同样能做到。

携程是反垄断样本，其余平台是“同类玩法”的样本。这才是9月立案的真正含义。

三、携程案的本质：不是“卖贵了”，是“规则权太大”

携程的问题不在于“它是大平台”。

问题在于三种权力叠加：

1.流量权：搜不到你、降权你、不给你露出的成本，酒店扛不住；

2.定价权：特牌要求独家、金牌要求全网最低价、调价工具自动追价；

3.规则权：切客怎么定义、佣金怎么收、活动怎么报名、储备金怎么扣，平台单方制定，商家只能接受。

因此，51.79亿的意义不只是金额。它撕掉了OTA行业过去十年默认的一条潜规则：

“平台掌握流量，所以平台可以定义什么是合理价格、什么是合理合作。”

这条规矩，以后不成立了。

四、落地之后：行业真正要变的三件事

1. 定价权归还商家

酒店不是不能做低价，但低价应该是商家自己算完毛利后的主动选择，而不是平台为了页面好看代劳。监管通报中的典型案例是：补贴期由平台操作改价，套餐、餐食的商家实收被压到远低于标价（具体案例以通报原文为准）。这类操作的空间，正在被逐项封死。

2. 流量权不再无限威慑

搜索排序、金牌特牌、大拇指、钻级、补贴标，监管的要求方向是：可解释、可申诉、可审计。“不给独家就降权”，会成为高危动作。

3. 平台从“收租方”变“服务方”

“十五五”旅游规划里“推动在线旅游平台规范发展，发挥自身优势赋能行业”这句话，落到经营层面就是：靠信息差、规则差、流量差收割旅行社和酒店的模式走不通了，平台要去赚供应链、履约、会员互通、数字化工具、入境游承接的钱。

五、对产业链上不同的人，意味着什么

连锁酒店、品牌民宿：中长期利好。 定价权回归，自有会员体系能捡回来，不必再被“全网最低价”绑死。

中小酒店、单体民宿：短期未必轻松。 平台补贴退坡后获客成本会上升；但好处是不用再为“被自动改价”亏本卖房。

旅行社：别把利润全押在平台流量上。 未来的竞争力在：线路研发、合同透明、售后闭环、自有客户资产，以及对酒店、景区、小交通的真实议价能力。

导游和地接：旧模型会继续被砸。 低价团—强迫购物—平台甩单的链条越收越紧。“人+工具+服务标准”才是正路：外语导游、定制师、研学指导师、银发陪游、企业会奖执行，比“带人进店”值钱得多、长远得多。